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水土保持是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，水土保持工作主要有4個特點：一是其科學性，涉及多學科，如土壤、地質、林業(yè)、農業(yè)、水利、法律等。二是其地域性，水土保持監(jiān)測，由于各地自然條件的差異和當?shù)亟洕健⑼恋乩?、社會狀況及水土流失現(xiàn)狀的不同，水土保持，需要采取不同的手段。三是其綜合性，涉及財政、計劃、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、交通、建設、經貿、公共安全等諸多部門，需要通過大量的協(xié)調工作，爭取各部門的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群眾性，必須依靠廣大群眾，動員千家萬戶治理千溝萬壑。
實踐證明，開展水土保持工作是山區(qū)生態(tài)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。據(jù)第二次水土流失普查結果，水土流失面積高達365萬平方公里，其中水蝕面積高達165萬平方公里，水土保持評價，風蝕面積191萬平方公里，水蝕風蝕交錯帶26萬平方公里，水土保持報告表，有很多地方還存在大量的重力侵蝕。近10年，國家水土保持重點工程規(guī)模和范圍不斷擴大，累計初步治理水土流失面積近110萬平方公里，帶動實施坡改梯面積近500萬畝。有1.5億群眾從水土保持治理中直接受益，2000多萬山丘區(qū)群眾的生計問題得以解決。
水土保持規(guī)劃的內容應當包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務和措施等。水土保持規(guī)劃包括對流域或者區(qū)域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對水土保持專項工作或者特定區(qū)域預防和治理水土流失作出的專項部署。水土保持規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調。編制水土保持規(guī)劃，應當征求和公眾的意見。
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第5年
